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一個6班小校，其人事組成是1個校長、2位主任、7位老師、1個校護、1位工友（服務員）。而一個學校的經費總額

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，人事費用大約佔總成本的88%－92%。所以很多人認為小校才幾個學生，師生比過高，廢掉一個學校可以節省這些錢。

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這些年，政府計較的是錢？還是教育品質？

▲校長PO文談偏鄉小校可能會遇到的幾種問題。（圖／陳清圳提供，下同）

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曾幾何時，台灣的教育已經不那麼純然，每年五月偏鄉離職潮又開始上演，這次不只是歡送畢業生與離職教師，在台灣某些角落也開始關起校門，將孩子的歡笑聲正式送離社區。

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第四，學校可以結合社區，以文化產業創新方案來嘗試經營型態。學校到社區發展課程，然後將課程活動轉移給社區經營遊學，這樣可以活絡社區經濟，同時帶到社區與學校共榮狀態，這幾年我們學校的經營，每年可以吸引3000－7000人次的到訪，這就是經濟，留住學校不見得沒有經濟上的效益。

從來沒想過廢校這事情，直到我到了山上，接下一所即將要被廢併的小校，才驀然驚醒，這世界似乎開始在改變。

文／陳清圳

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第一，人數過少，造成學生學習互動不足，教育品質產生某部分的低落。這部分其實可以用混齡教學來彌補取代。

首先，一個學校不管是廢併校，基本上人還在，這些老師和職員可能還留在原校（分校或分班），或者調到他校，薪水仍然照常支付，省下來的經費是代理教師原來被併校後被正式老師所取代的費用，而代理教師中央與地方分攤的比例，中央9成地方1成。因此，如果是分校省下1個主任和校長的錢，也就是2位代理教師地方分攤的10%經費。

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第二，學校經營不佳，部分教師無法勝任。這部分其實是重要的困境，通常公校整體動能比較低落，面對如此，縣市政府可以用轉型、公營實驗教育來取代，以督促輔導強化品質。

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是嗎？真的這樣嗎？尤其貧窮舉債度日的縣市政府，無所不用其

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極地想廢掉學校，以便節省一些開銷。但是就事實而言，不可能省掉這麼多錢。

幾年前，我到澎湖大倉島，那是星期日的下午，在寂靜的碼頭，一位爺爺正駕駛舢筏，載著孫女往馬公市區前進，準備去讀書，看著越來越小的身影，突然一陣踉蹌，心中竟然酸了起來，民國94年被廢校的大倉國小，因為少子化而廢校，破敗的校影，幾個老人無助地望著遠方，我第一次感覺到寂靜村落的孤獨。

我其實不太願意異想，有些政府裁校有其他目的，包含未來處分土地、承租校舍給其他業者等，一個政府若是以這種方式開源節流，那簡直比土匪還可惡。但我相信這種事情不會發生。

偏鄉小校與社區依存狀態，有太多論述我無需在這裡贅述，我也知道立法院也針對裁併校議題開始關注。但真正可以

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讓小校維繫生存的，我相信還是要靠自己：無私付出的在地英雄；特殊的人事物、文化自然等和理念貫

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穿這三者正是這幾年來台灣能夠讓小校翻轉的重要元素。

因此，政府該著眼的是什麼？當然就是孩子的教育品質。

●作者陳清圳，現任雲林縣立樟湖生態國民中小學校長，台北市立師範學院初教系、靜宜大學生態系研究所畢業，曾獲教育部師鐸獎、教學卓越獎等，著作《一雙手都不能放》。本文已獲作者授權使用，轉載至陳清圳個人臉書。以上言論不代表本報立場。ET論壇歡迎更多聲音與討論，來稿請寄editor88@ettoday.net

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再者，中央與地方若是依照

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常年預算編列，大致上地方4成，中央6成分攤，原則上若是以百分之十的業務費用來說，地方政府也省不多。

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第三，小校經營若是仍然無效，這時多元實驗教育可以推出，包含公辦民營、特許學校、磁性學校、區域學校等。

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第三，單從經濟成本來看，對於一位偏鄉的孩子，不能只講求教育成本，須從孩子中小學階段，他該擁有的社福、交通、醫療、社會、文化等等成本來看，都遠不如都會區的孩子，政府欠這些偏鄉孩子太多了，怎麼會跟窄隘到計較這些支出呢？

為了好的教育環境，偏鄉小校可能會遇到幾種問題：

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學校一定要廢嗎？廢掉一個偏鄉小校，真的可以省了一千五百萬嗎？每次聽到這句話總是有很多的存疑。姑且不談小校對偏鄉村落帶來的效益，單純就經濟效益來說，總是有一口氣不吐不快，因為省一千五百萬是假議題。

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